Hàng loạt "nút thắt" khiến dự án hơn 867 tỷ đồng chậm tiến độ nhiều năm

Dự án quy mô gần 868 tỷ đồng nhưng vẫn "đứng bánh"
Theo Kết luận thanh tra số 1570/KL-TTr ngày 12/6/2026 của Thanh tra tỉnh Quảng Trị, Dự án Khu du lịch nhà ở sinh thái Sunspa – Đảo Yến do Công ty Cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh làm chủ đầu tư, được triển khai tại xã Phú Trạch, tỉnh Quảng Trị.

Dự án có tổng mức đầu tư 867,633 tỷ đồng, trong đó vốn chủ sở hữu khoảng 260,29 tỷ đồng (chiếm 30%), vốn vay thương mại khoảng 607,34 tỷ đồng (chiếm 70%). Quy mô sử dụng khoảng 60,87 ha, gồm 37,64 ha trong ranh giới dự án và 23,23 ha mặt nước, bãi cát ven biển ngoài ranh giới dự án. Thời hạn hoạt động là 50 năm.

Theo quy hoạch, dự án bao gồm nhiều hạng mục như khu biệt thự, resort, khách sạn cao cấp, công trình công cộng, bãi cát ven biển cùng hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm hình thành một khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp phục vụ phát triển du lịch địa phương.

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra vào tháng 6/2026, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn chưa hoàn thành, nhà đầu tư chưa được giao đất, cho thuê đất, khiến toàn bộ các giai đoạn triển khai dự án đều bị chậm tiến độ.

Chậm tiến độ vượt nhiều năm so với cam kết
Theo hồ sơ đầu tư, dự án ban đầu được yêu cầu hoàn thành các hạng mục khách sạn vào năm 2017, khu dịch vụ công cộng vào năm 2019 và khu biệt thự, resort vào cuối năm 2020.

Đến năm 2018, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh đã điều chỉnh tiến độ, theo đó dự án phải hoàn thành giải phóng mặt bằng trong quý III/2018; hoàn thành khách sạn và hạ tầng kỹ thuật trong quý III/2019; hoàn thành khu du lịch công cộng quý IV/2020 và khu biệt thự, resort quý IV/2021.

Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh xác định đến tháng 6/2026 tại đây vẫn chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng; chưa được giao đất; chưa triển khai thi công các hạng mục chính; dự án chậm tiến độ vượt quá 24 tháng so với tiến độ đã được điều chỉnh.

Đáng chú ý, mặc dù Ban Quản lý Khu kinh tế đã nhiều lần yêu cầu doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư, nhưng đến thời điểm thanh tra chủ đầu tư vẫn chưa thực hiện đầy đủ.

Chưa hoàn thành nghĩa vụ ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án
Một trong những nội dung được Thanh tra tỉnh chỉ rõ là việc chủ đầu tư chưa hoàn thành thủ tục bảo đảm thực hiện dự án.

Theo kết luận, dự án thuộc trường hợp phải thực hiện ký quỹ bảo đảm đầu tư theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, hồ sơ thanh tra chưa thể hiện việc nhà đầu tư hoàn tất nghĩa vụ ký quỹ hoặc có bảo lãnh của tổ chức tín dụng theo quy định, mặc dù dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư và đã triển khai nhiều thủ tục chuẩn bị đầu tư.

Thanh tra xác định đây là một trong những tồn tại cần được khắc phục trước khi dự án tiếp tục triển khai.

Giải phóng mặt bằng kéo dài gần 10 năm
Theo kết luận thanh tra, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được triển khai từ năm 2016.

UBND huyện Quảng Trạch trước đây đã phê duyệt tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ khoảng 40,67 tỷ đồng.

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra mới chi trả khoảng 13,76 tỷ đồng cho 22/62 trường hợp; còn 40 trường hợp chưa được chi trả với số tiền hơn 26,9 tỷ đồng do chủ đầu tư chưa bố trí đủ kinh phí.

Việc thiếu nguồn kinh phí bồi thường khiến quá trình giải phóng mặt bằng kéo dài nhiều năm, dự án không đủ điều kiện để được giao đất và triển khai xây dựng.

Ngoài ra, Thanh tra còn ghi nhận nhiều hộ tái định cư chưa được bố trí đất; một số hộ chưa đồng thuận về giá bồi thường; 7 hộ kinh doanh dịch vụ ven biển đã nhận tiền nhưng chưa được bố trí địa điểm kinh doanh thay thế; phát sinh tình trạng tái lấn chiếm, trồng cây, đào ao trên diện tích đã bồi thường.

Những yếu tố này tiếp tục làm chậm tiến độ thực hiện dự án.

Thanh tra chỉ rõ trách nhiệm của nhiều bên liên quan
Kết luận thanh tra không chỉ xác định trách nhiệm của chủ đầu tư mà còn chỉ ra những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước.

Theo đó, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh được xác định còn chậm đôn đốc, kiểm tra, tham mưu xử lý tình trạng dự án kéo dài và chưa có giải pháp hiệu quả để yêu cầu nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh tiến độ theo quy định.

Trong khi đó, chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan cũng được xác định còn hạn chế trong công tác quản lý hiện trạng đất đai, xử lý tình trạng tái lấn chiếm sau thu hồi đất, cũng như việc phối hợp giải quyết các trường hợp chưa nhận tiền bồi thường và bố trí tái định cư.

Đối với chủ đầu tư, Thanh tra kết luận doanh nghiệp chưa bố trí đủ nguồn kinh phí để chi trả bồi thường theo phương án đã được phê duyệt; chưa xử lý dứt điểm các trường hợp còn tồn đọng; chưa hoàn thiện đầy đủ hồ sơ điều chỉnh tiến độ và các thủ tục pháp lý liên quan để dự án đủ điều kiện triển khai.

Để tháo gỡ những tồn tại kéo dài, Thanh tra tỉnh Quảng Trị kiến nghị: Ban Quản lý Khu kinh tế phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát điều kiện điều chỉnh chủ trương đầu tư; nếu nhà đầu tư chứng minh được năng lực tài chính và hoàn thành nghĩa vụ bổ sung trước thời hạn quy định thì xem xét trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh dự án; trường hợp không đáp ứng điều kiện thì tham mưu xử lý theo quy định pháp luật.

UBND xã Phú Trạch phối hợp giải quyết dứt điểm các trường hợp vướng mắc về bồi thường, tái định cư và địa điểm kinh doanh thay thế.

Trung tâm Phát triển quỹ đất khẩn trương rà soát toàn bộ 62 trường hợp bồi thường để đề xuất phương án xử lý.

Công ty Cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh phải hoàn thành thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư, bố trí đầy đủ kinh phí giải phóng mặt bằng và phối hợp với các cơ quan chức năng để đẩy nhanh tiến độ dự án, với mốc thời gian được yêu cầu hoàn thành trước tháng 1/2027.