Chỉ định nhà đầu tư, cấp “sổ đỏ” sai quy định
Dự án Khu đô thị mới Hưng Thịnh có quy mô khoảng 79 ha, tọa lạc tại lô D16, D17 thuộc Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh. Theo kết luận thanh tra, quá trình triển khai dự án đã phát sinh những vi phạm nghiêm trọng pháp luật về đất đai.
Cụ thể, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất không thông qua hình thức đấu thầu là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn liên quan. Đây được cho là có dấu hiệu sai phạm ngay từ bước đầu, ảnh hưởng đến tính minh bạch và cạnh tranh trong thu hút đầu tư.
Đáng chú ý, cơ quan chức năng còn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất nhà ở liền kề, biệt thự và căn hộ để bán với thời hạn sử dụng “lâu dài”. Thanh tra Chính phủ khẳng định, việc cấp thời hạn sử dụng đất như trên không phù hợp với quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.
Khấu trừ sai quy định hơn 14 tỷ đồng tiền sử dụng đất
Về nghĩa vụ tài chính, dự án Khu đô thị mới Hưng Thịnh bị xác định có nhiều khoản thu - chi chưa đúng quy định quản lý ngân sách nhà nước.
Theo đó, UBND tỉnh Khánh Hòa đã cho phép chủ đầu tư khấu trừ chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu N3 (hơn 13,6 tỷ đồng) và chi phí trồng cây xanh tuyến đường nhánh N2 (hơn 1,2 tỷ đồng) vào tiền sử dụng đất phải nộp. Thanh tra Chính phủ kết luận việc khấu trừ này vi phạm nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng năm 2014.
Ngoài ra, đến nay cơ quan chức năng vẫn chưa xác định giá đất cụ thể cho đợt 7 của dự án để làm căn cứ thu tiền thuê đất, gây nguy cơ thất thu ngân sách nhà nước.
Vượt mật độ xây dựng, huy động vốn khi chưa đủ điều kiện
Không chỉ sai phạm về đất đai và tài chính, dự án Khu đô thị mới Hưng Thịnh còn bộc lộ nhiều vấn đề trong công tác quy hoạch và triển khai đầu tư.
Kết luận thanh tra cho thấy một số hạng mục trong đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đã được phê duyệt vượt mật độ xây dựng cho phép. Cụ thể, khu nhà ở kết hợp dịch vụ có mật độ xây dựng lên tới 85%, trong khi quy định chỉ khoảng 60%; lô biệt thự kiểu Mỹ đạt mật độ 70%, vượt mức cho phép khoảng 65%.
Bên cạnh đó, chủ đầu tư đã ký kết các hợp đồng hợp tác góp vốn khi chưa được Sở Xây dựng cho phép. Việc huy động vốn khi chưa đủ điều kiện pháp lý, trong bối cảnh dự án chậm tiến độ kéo dài, dẫn đến việc chưa thể bàn giao đất cho người góp vốn, tiềm ẩn nguy cơ phát sinh khiếu kiện đông người, ảnh hưởng đến an ninh trật tự tại địa phương.
Kiến nghị thu hồi tiền, điều chỉnh quy hoạch
Để khắc phục các sai phạm, Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa thực hiện hàng loạt biện pháp xử lý.
Trong đó, yêu cầu thu hồi toàn bộ số tiền hơn 14,8 tỷ đồng đã được khấu trừ sai quy định vào ngân sách nhà nước; khẩn trương xác định lại giá đất đối với các lần điều chỉnh quy hoạch và diện tích đất đợt 7 để thu đúng, thu đủ theo quy định.
Đồng thời, yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 cho phù hợp với quy hoạch chung đô thị mới Cam Lâm; cam kết rõ tiến độ và năng lực tài chính để tiếp tục triển khai dự án. Trường hợp tiếp tục chậm trễ, các cơ quan chức năng sẽ xem xét áp dụng biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Thanh tra Chính phủ xác định trách nhiệm đối với các sai phạm nêu trên thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa, các sở, ngành liên quan gồm Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan và chủ đầu tư dự án.
