Nghị định số 360/2026/NĐ-CP của Chính phủ, có hiệu lực từ ngày 17/9/2026, quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động của các cơ sở giáo dục. Trong đó, khoản 1 Điều 4 xác định thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã đối với từng loại hình cơ sở giáo dục và từng nhóm quyết định cụ thể.
Thẩm quyền đối với trường mầm non, tiểu học và THCS
Theo điểm a khoản 1 Điều 4, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, cấp phép hoạt động giáo dục đối với trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở và trường phổ thông có nhiều cấp học mà cấp học cao nhất là trung học cơ sở.Thẩm quyền này cũng áp dụng đối với trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông dân tộc nội trú và trường phổ thông nội trú có cấp học cao nhất là trung học cơ sở.
Đối với các trường thuộc nhóm trên, Chủ tịch UBND cấp xã còn có thẩm quyền quyết định đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động giáo dục; thu hồi quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, thu hồi quyết định cấp phép hoạt động giáo dục; sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên và thay đổi địa điểm hoạt động giáo dục. Thẩm quyền được quy định không chỉ giới hạn ở việc thành lập trường mà còn bao gồm nhiều quyết định liên quan đến quá trình hoạt động và tổ chức lại nhà trường.
Phân biệt thẩm quyền đối với nhóm, lớp và cơ sở giáo dục khác
Với nhóm lớp mầm non độc lập, lớp dành cho người khuyết tật ngoài cơ sở giáo dục, trung tâm học tập cộng đồng và lớp độc lập, điểm b khoản 1 Điều 4 giao Chủ tịch UBND cấp xã quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, đình chỉ hoạt động, sáp nhập, chia, tách và giải thể. Phạm vi thẩm quyền của nhóm này được quy định riêng, không hoàn toàn giống các quyết định áp dụng đối với trường học tại điểm a.
Đối với cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học và cấp trung học cơ sở, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cho phép, đình chỉ hoặc thu hồi quyết định cho phép thực hiện chương trình.
Riêng trường mầm non thuộc Bộ Quốc phòng đóng trên địa bàn, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cấp phép hoạt động giáo dục, đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động giáo dục và thu hồi quyết định cấp phép hoạt động giáo dục. Quy định này không giao Chủ tịch UBND cấp xã thẩm quyền thành lập trường mầm non thuộc Bộ Quốc phòng.
Việc phân định theo loại hình cơ sở giáo dục và nội dung quyết định là căn cứ để xác định đúng cấp có thẩm quyền khi thực hiện thủ tục. Đối với trường trung học phổ thông và trường phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông, Nghị định quy định thẩm quyền thành lập hoặc cho phép thành lập thuộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh, không thuộc nhóm trường được giao cho Chủ tịch UBND cấp xã tại điểm a khoản 1 Điều 4.
